什么是环境应急预案？如何编写应急预案及办理备案流程？

环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。这种预案区别于企业的生产安全事故、消防、卫生等其他应急预案，以便于企业和的执行和管理。

　　1、为什么要编制环境应急预案?

　　我国《环境保护法》第47条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

　　《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)中提到，企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

　　原环境保护部《突发环境事件应急管理办法》(2015年6月5日实施)第6条规定，企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

　　开展突发环境事件风险评估;

　　完善突发环境事件风险防控措施;

　　排查治理环境安全隐患;

　　制定突发环境事件应急预案并备案、演练;

　　加强环境应急能力保障建设。

　　发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。

　　2、哪些企业应做环境应急预案?

　　根据原环境保护部2015年1月8日印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》环发[2015]4号文件的第3条规定，环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：

　　可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;

　　生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;

　　产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;

　　尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;

　　其他应当纳入适用范围的企业。

　　核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

　　省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

　　3、谁来编制环境应急预案?

　　《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第8条规定，企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。

　　企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。

　　4、如何编制环境应急预案

　　成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

　　开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

　　编制环境应急预案。合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

　　评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。

　　评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。